Новости раздела

Строить по-новому: как изменится Казань после закона о комплексной застройке территорий

Строить по-новому: как изменится Казань после закона о комплексной застройке территорий
Фото: Максим Платонов

Как изменятся города с принятием Госдумой в конце декабря закона о комплексном развитии территорий? Теперь на земле, которая попадает под программу, будут строить с учетом инженерной, социальной и транспортной инфраструктур. Новые правила дают регионам право сносить не только аварийное и подлежащее сносу жилье, но и неаварийные панельные дома. В этот же список входят здания, ремонт которых обойдется слишком дорого. Казань стала одним из первых городов, где будет реализован новый закон — часть объектов под него уже определена. «Реальное время» выяснило подробности, как будут воплощать первые проекты комплексной застройки в татарстанской столице.

Благоустройство по новому закону

Поменять облик в ближайшие годы предстоит территориям возле речного порта и ж/д вокзала, анонсировал мэр Казани Ильсур Метшин. По его словам, новый закон развязывает руки муниципальной власти, которая собирается всерьез взяться за развитие общественных пространств. Глава города уже представляет, как будут выглядеть первые объекты, облагороженные в рамках программы, — «сделать шикарную набережную, общественное пространство — территория должна быть самодостаточная».

Более конкретные черты план реновации промзоны в районе речпорта обрел на презентации проекта. На этой земле собираются построить 1 млн квадратных метров жилья, кроме того, появятся две школы и детсады. По задумке проектантов, жилые здания будут «средней этажности в сочетании с высотными доминантами в ключевых градостроительных точках».

Эскиз проекта реновации промзоны в районе речного порта. Источник: kzn.ru

Вдоль берега Волги протянется набережная шириной 20 метров и протяженностью 9 км. В рамках реализации проекта должны быть построены 5 км новых дорог и реконструированы 9 км существующих. Корабли переоборудуют под кафе и музеи, а башенные краны сохранят ради истории.

В речном порту 247 га и 146 собственников. Пока переговоры со 140 из них закончились успешно, но еще шесть владельцев не хотят продавать участки.

Такие территории надо осваивать только комплексно, считает главный архитектор Казани Ильсияр Тухватуллина. По ее мнению, строительство жилья на неосвоенных землях Казани необходимо проводить одновременно с развитием улично-дорожной сети, инженерной и социальной инфраструктур. Это позволит городу создавать комплексные программы по освоению территорий.

— Поэтому заложенные в Генплане Казани мероприятия по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города рассчитаны на прогнозируемую численность населения самой Казани. Есть планы по застройке территорий прямо на границе с Казанью. Мы считаем, что она должна быть самодостаточной, чтобы нагрузка не легла на город, — говорит Ильсияр Тухватуллина.

Для чего нужен закон

О грядущих изменениях в Градостроительном кодексе депутаты заговорили еще осенью. Окончательное решение по нему было принято в конце декабря. Федеральный закон также подправил и добавил некоторые пункты в Жилищном, Гражданском, Земельном кодексах и в ряде законодательных актов.

Так, в Градостроительном кодексе России появилось понятие комплексного развития территорий — оно направлено на обновление среды и создание благоприятных условий жизни. Изменения нужны, чтобы «подтянуть» всю инфраструктуру — промышленную, социальную и инженерную. Особенно при строительстве жилья за городом, где, к примеру, жители не обеспечены рабочими местами.

Изменения нужны, чтобы «подтянуть» всю инфраструктуру — промышленную, социальную и инженерную, особенно при строительстве жилья за городом. Фото: realnoevremya.ru

В документе обозначены несколько видов комплексного развития территории: пространства с жилой и нежилой застройками, а также свободные от объектов. Закон позволяет провести реновацию по инициативе собственника или арендатора земли при согласии владельца или при условии права аренды более 5 лет. Для этого ему необходимо обратиться к органам госвласти или местного самоуправления. Если они говорят свое «да», то собственник или арендатор может благоустроить прилегающую к его объекту землю.

Также правообладатели сумеют включить дополнительные участки, принадлежащие муниципалитету, в границы комплексного развития — без торгов, как было раньше. Например, собственник торгового центра при строительстве не рассчитал достаточного количества парковочных мест. По старым правилам, больше земли дают только по конкурсу, по новым — торги для заключения договора не проводятся. Муниципальные участки рядом с объектами капитального строительства предоставят без этой процедуры.

— С одной стороны, этот ФЗ для застройщиков — новый инструмент, который позволит расширить перечень рассматриваемых территорий под комплексную застройку и на их месте возводить современные комфортные жилые комплексы. С другой стороны, очевидно, что данный механизм обусловлен необходимостью решения федеральных вопросов: повышение качества городской среды, внешнего облика муниципальных образований, достижение определенных показателей в сфере ЖКХ и создание необходимых объектов транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры, — высказал свое мнение «Реальному времени» заместитель генерального директора девелоперской компании «Унистрой» Искандер Юсупов.

По его словам, большинство этих вопросов в новых условиях будут реализовываться силами застройщиков и передаваться безвозмездно в государственную или муниципальную собственность. «Этот инструмент будет интересен застройщикам, если запланированные субсидии будут покрывать реальные расходы на переселение граждан, снос аварийных зданий и создание социальных объектов», — считает собеседник издания.

«Этот инструмент будет интересен застройщикам, если запланированные субсидии будут покрывать реальные расходы на переселение граждан, снос аварийных зданий и создание социальных объектов», — говорит Искандер Юсупов. Фото: Олег Тихонов

Карт-бланш регионам

В законе указаны только базовые понятия, связанные с принятием и реализацией градостроительных решений. А значит, на главах регионов теперь лежит больше ответственности по разработке собственных нормативных актов. Региональные власти смогут действовать, исходя из особенностей территории.

— Закон о комплексном развитии территорий дает нам возможность двигаться к заявленной цели в рамках существующего жилого фонда. Чтобы запустить этот процесс, муниципальным образованиям необходимо разработать и представить варианты развития территорий. Министерство будет оказывать содействие в методическом руководстве, подготовке проектной документации, планировке территорий и проведении экспертизы, — пообещал на коллегии Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ его глава Марат Айзатуллин.

В подготовке предложений для нового закона от Татарстана участвовали несколько ведомств. В Минземимуществе «Реальному времени» рассказали о своих рекомендациях, представленных разработчикам закона.

— Законопроект поступил в Минземимущество Республики Татарстан 22 сентября прошлого года. По результатам его рассмотрения министерство предложило разграничить полномочия по принятию решения между уполномоченными органами, конкретизировать объекты недвижимости, которые могут находиться на территории комплексного развития и «прозрачные» критерии для таких объектов: аварийность, ветхость, опасность для жизни и здоровья людей и тому подобное. А также установить единый подход к определению начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории, — пояснил «Реальному времени» первый заместитель министра земельных и имущественных отношений республики Артур Галиев.
В законе указаны только базовые понятия, связанные с принятием и реализацией градостроительных решений. Региональные власти смогут действовать, исходя из особенностей территории. Фото: Максим Платонов

А что делать с аварийным жильем?

Самостоятельнее регионы станут и в других вопросах. В рамках КРТ (комплексного развития территорий) они имеют право сносить не только аварийное и ветхое жилье, но и неаварийные дома в случае износа крыши, фундамента или если капремонт дома слишком дорог и нецелесообразен. В список попадает и частное жилье, но с согласия собственников.

В Минстрое Татарстана «Реальному времени» объяснили: в проект адресной программы по сносу и реконструкции могут быть включены только дома, в которых две трети собственников и нанимателей поддержали такое решение, в том числе на общих собраниях. Для выхода из программы достаточно более одной трети голосов от общего числа среди всех собственников квартир в доме.

— Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах взамен освобождаемых ими жилых помещений предоставляется денежное возмещение, определяемое в соответствии с данным законом. Для нежилых объектов, в том числе объектов промышленного назначения, законопроектом предусматривается прекращение и переход прав на такие объекты по процедуре изъятия для государственных и муниципальных нужд, предусмотренной статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, — сообщили в ведомстве.

При расчетах учитывается цена земельного участка и помещений в доме, непроизведенный капремонт, расходы на переселение и так далее. Вместо денежного возмещения владелец жилья может получить другое, равнозначное по стоимости.

При желании он имеет право на более просторную квартиру, чем до этого, если заплатит за разницу в площади.

В рамках комплексного развития территорий региональные власти имеют право сносить не только аварийное и ветхое жилье, но и неаварийные дома в случае износа крыши, фундамента или если капремонт дома слишком дорог и нецелесообразен. Фото: Инна Серова

Что думают о законе эксперты

Еще на стадии принятия закон вызвал много вопросов и обсуждений со стороны специалистов. Часть из них считает, что новые правила не в полной мере обеспечивают гарантии имущественных и жилищных прав россиян и нарушают базовые принципы градостроительного регулирования. А это, по мнению экспертов, может привести к административному диктату на местах.

— Сейчас определенного отношения к грядущим изменениям у нас нет, — объясняет финансовый директор ГК «ЖИК» Айдар Мифтахов. — Закон уже вызвал неоднозначную реакцию у застройщиков. С одной стороны, он должен решить проблему с нарастающим дефицитом земельных участков под строительство МКД, с которым сталкиваются застройщики. Он обозначился и в нашем городе, и в других миллионниках. Для нас, как для девелоперов Казани, закон интересен прежде всего с точки зрения редевелопмента промышленных территорий. С другой стороны, есть и неоднозначный момент: большой резонанс вызвал вопрос механизма изъятия земель у собственника. Пока не прошло 5 лет, у застройщика не будет понимания, в чью пользу будет работать этот механизм и насколько легитимно право пользования земельным участком.

— С появлением нововведений в законе определены цели и задачи комплексного развития, порядок заключения договоров и принятия всех соответствующих решений. Он дает больше полномочий на местах, что может положительно сказаться на сроках реализации проектов. Фактически оценить эффективность нововведений можно будет по итогам реализации проектов с учетом этих изменений, — добавляет коммерческий директор компании «#СуварСтроит» Эльвира Галяутдинова.

Сейчас регионам предстоит проделать большую работу по созданию нормативных актов, связанных с изменениями. В этом году перед ними стоит задача приступить к реализации закона.

«Реальное время» продолжит следить за развитием событий.

Алсу Гусманова
НедвижимостьОбществоИнфраструктура Татарстан

Новости партнеров

комментарии 13

комментарии

  • Анонимно 10 мар
    По таким правилам и нормам нужно было сразу строить...
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Почему в солнечном городе начали строить уродливые дома? Вообще выбились из общей картины
    Ответить
    Анонимно 10 мар
    А что там?кто строит?
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Речпорт- лакомый кусочек. Наверное там дорого будет жильё купить
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Уже и нам захотелось купить у Речпорта с видом на Волгу .
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Зачем тратиться на инфраструктуру в полях, когда можно снести "старое", по мнению некоторых лиц, жилье и уплотнить застройку и навариться на этом?
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Запасы земли у чиновников кончились. Теперь нашли новый способ получить эту землю для аффилированных застройщиков.
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Безпредел закомуфлированный! Кодексы,в том числе и градостроительный созданы не для того чтобы подделывать под определенные условия и под определенные желания!
    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    Пока мы видим не проект комплексного развития территорий,
    а градоразрушительный проект.
    У Казани глубинные инфраструктурные проблемы, которые надо решить.
    Т. Давлетшин «Основной недостаток генплана Казани — отсутствие концепции градостроительного развития»
    Источник : http://realnoevremya.website/articles/129789-strategiya-gradostroitelnogo-razvitiya-kazani

    Ответить
  • Анонимно 10 мар
    По-моему а Казани комплексно можно строить только на окраине, в городе уже мест нет
    Ответить
  • Анонимно 14 мар
    В центре места полно,,,
    Ответить
  • Анонимно 17 мар
    Видимо, речной транспорт свое отжил. Останется туристический причал, а все транспортное хозяйство - под снос. Может, это и прогрессивно, хотя в Европе и Америке тысячи барж идут сплошным потоком по судоходным рекам.
    Ответить
    Анонимно 19 мар
    глупость временная - но потом не найдут взломщиков причалов и разрушителей порта
    Ответить
Войти через соцсети
Свернуть комментарии